每次英国国民在境外作战
发布日期：2024-07-03 16:56 点击次数：86
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外籍战士的内容安全胁迫
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作家：拉斐尔·勒迪克（Raphaël Leduc），日内瓦国际与发展研究所博士候选东说念主。
开始：Raphaël Leduc， "The ontological threat of foreign fighters"， European Journal of International Relations， Vol. 27，No.1，2021，pp. 127–149.
导读
天然外籍战士（foreign fighters）对本国的潜在胁迫很少成为现实，但在夙昔的300年里，越来越多国度通过了针对外籍战士的立法。本文以为，外籍战士回流者（returnees）使立法者产生了内容不安全感。通过对威斯敏斯特议会对于境外作战（foreign fighting）磋商的历史案例进行比较，本文发现，在针对外籍战士的立法中，利弊攸关的不是国度的实体安全，而是立法者的内容安全。这一发现指出，有必要将对外籍战士的研究从他们所代表的潜在恐怖主义胁迫转换到清爽他们对国际关系学科的意思上。
现时，不同国度的立法者们针对2010年以来从伊拉克和叙利亚战场复返的外籍战士采用的圭表各不疏导，但其背后的假设齐是，这些东说念主会对其本国社会组成胁迫。
本文应用内容安全（ontological security），对不同历史工夫（historical episodes）的境外作战和威斯敏斯特议员的反馈进行了历史案例比较。通过对议会磋商的说话分析，本文以为，在不同的历史节点，回流的外籍战士所组成的“风险”从未成为现实。对立法者来说，当他们将外籍战士“问题化”（problematize）时，利弊攸关（at stake）的是他们的身份，以及他们对国度轨制和公民在国度中的地位的清爽。
现时，对外籍战士的研究主要聚拢在其看成非正规武装分子在中东地区的伊斯兰教派糟蹋中的行动，以及他们归国后组成的“胁迫”。面前将外籍战士看成一个颓靡表象进行的研究缺少明确的表面空间。本文将对外籍战士的研究与私东说念主暴力和非正规贸易研究中更庸俗的表面问题研讨起来，有助于拓宽针对外籍战士的研究范围，为清爽外籍战士带来的问题开采了一条新旅途。
分析框架
国际关系研究中的内容安全主张由吉登斯（Giddens）惨酷，用以解释主体招供是如何构建的。他以为，一个内容安全的个体，是指在对宇宙运转的基本常识和对自我的清爽之间终清澈某种面貌的连结性的个体。内容安全型的个体材干强，不错自信地进行社交生计并安适地作念出决定。相背，莫得安全感的个体要么不可胜任行动，要么会采用圭表搞定自我判辨和他们对宇宙的清爽之间的不连结性，即使这些行动可能会毁伤他们褊狭的自身利益。就立法者而言，这些行动执行上会减弱他们连任的契机或赢得罕见职权的材干。
本文从扮演型内容安全（performative ontological security）的角度来看待立法者。安全问题是立法者可能遭受的罕见情况，这些问题时常具有高度的概略情味，即个体无法对潜在的恶果和历程进行真实的评估。在扮演型内容安全的框架下，立法是将概略情味升沉为可控风险的一种妙技，因为它为安全问题加上了具体的界说和范围，同期也以新法律的面貌提供了搞定决议。因此，立法使管控因安全问题产生的挂牵成为可能。
可见，立法是处理因安全问题所产生的挂牵的老例妙技。这意味撰述为立法者的最终宗旨是珍视自身的内容安全，而不一定是搞定安全问题自己。这不错解释为什么普遍的立法行为（以磋商、修正案、提案和通过法律的面貌）巧合莫得执行应用于实践中（如英国1870年颁布的《番邦征兵法》）。立法者采用的行动常常是象征性的，因为他们大多数叠加的圭表在范围或适用性方面仍是存在于其他法律中。
为什么针对外籍战士立法？
出于多种原因，针对外籍战士的立法是研究政事安全和立法者内容安全的施展的有用门道。最初，从立法者的角度来看，境外作战行动充满了概略情味。它超越了一个国度畛域的流动性，并使其国民的诚心产生了概略情味。常常情况下，外籍战士取舍为另一个实体作战的原因、他们在战场上的一言一行以及他们复返时的精神景象齐是概略情的。境外作战在东说念主们的印象中是一种无实体景象，无法收尾其组成身分。因此，外籍战士给民族国度带来的概略情味，组成自18世纪以来对于外籍战士的阐发的基本内容，亦然立法磋商的一个明确特征。
其次，外籍战士回流者的所谓“胁迫”很少大限制地成为现实。对于决策者来说，回流的外籍战士对本国形成的胁迫可能代表一种低概率、高资本的情况。但对于本文的论点更瑕疵的少许是，记载清晰，无论是在现代照旧历史的案例中，
奇尚科技短连接管理平台媒体、巨匠和政事说话将回返者形貌为对其故国社会的紧迫胁迫的担忧很少是有根据的。
尽管有凭据标明回流者不组成实体胁迫，
固原市静电门窗有限公司但从安全化表面的角度来看，青铜峡市洁旺壁纸有限公司立法者会期骗感知到的胁迫来证明针对外籍战士立法是合理的。如果这是简直，那么立法将会应用于实践。但事实并非如斯。1819和1870年的《番邦征兵法》共产生了9000多项议会声明。每次英国国民在境外作战，该法案齐会被重新提上议事日程，并被阐明适用。然而，上述东说念主员从来莫得被定罪或告状。这使得将反境外作战立法解释为罕见的政事安全的不雅点很难设立。
外籍战士的内容安全胁迫
议会针对境外作战的立法背后的逻辑不错清爽为：外籍战士不是因为他们对国度或其属民组成了胁迫而被“问题化”的，他们自己即是问题所在。他们的存在是对传统“君臣不雅”（即管辖者与本国国民的关系的不雅念）的挑战，进而使得立法者对国度巨擘的基智商略偏激在国度巨擘重新形成中的作用产生概略情味，胁迫他们的内容安全。
针对上述表象进行磋商和立法的行动，通过创造一种叙述，使立法者们幸免对这一册质上不可能收尾的表象感到窝囊为力，从而减轻他们处理外籍战士问题所产生的挂牵，复原其内容安全。
立法者对国度的畛域、轨制和代表性有一个相对厚实的主张。当触及到对我方的变装和他们必须制定的叙事的清爽时，他们以为我方是被授权管控国度国民的行动并对他们认简直正当主体，会应用法律来履行上述责任。
在议会上，对立的两边争论的是议会采用行动的材干，而不是外籍战士组成的胁迫。在商讨外籍战士时，立法者们将我方置于与假思的潜在战斗东说念主员的平直糟蹋中：当轨则部长说“你无权通过一项针对性法律”时，他们会以为是议会的窝囊（impotence）。这种“窝囊”的主张是本文论点的要津，因为它敕令立法者采用行动，对其个东说念主叙事与围绕境外作战的概略情味之间的脱节进行纠正。部分立法者险些莫得材干影响他们周围的现实，他们执行影响国度的材干局限于磋商和立法。因此，他们的日常行动与其说是对于胁迫的本质，不如说是在面对胁迫时证明我方并非窝囊为力。通常，立法随后莫得被实践并不瑕疵，因为通过法律的宗旨是建立一种反叙事的模式来呈报他们的变装，以肃清立法者在境外作战的问题中自我嗅觉的窝囊。
英国议会磋商的历史案例比较分析
本文基于外籍战士对立法者的身份组成了强有劲的挑战惨酷论点。聚焦不同历史工夫的立法不错肃清另一种解释，即特定的安全布景是形成外籍战士问题产生的原因。
本文使用威斯敏斯特议会立法磋商的材料主要原因在于，它们仍然是研究安全程度的未充分期骗的材料开始；更瑕疵的是，联系我们主权仍然是安全领域学术研究的主题和要点，有必要从立法的角度来清爽安全，以便更全面地了解具体事件；议会是安全问题平方化和照料的方位，亦然糟蹋和协调同期发生的方位；立法者分属不同政党，险些对每一个问题齐有不对，这使得他们经过磋商达成的共鸣更有意思。
本文聚焦于英国境外作战立法磋商的事例，是因为英国有一个捏续运行的主权议会。这意味着比较现代和历史事件更容易，因为今天的方法和惯例很大程度上是从夙昔禁受来的。
此外，英国在针对外籍战士立法方面有着十分长的历史。这么可能将本文的论点与不同的安全布景研讨起来，而不单是是面前对于外籍战士的文献中所体恤的伊斯兰恐怖主义。然而，就本文论点的范围而言，其宗旨不是表面测验，而是勾搭内容安全，从立法者的角度清爽外籍战士形成的问题，并提供一种替代决议。
终末，英国被证明是探索内容安全在历史国际关系中的适用性的一个症了案例。
本文主要聚焦1819年和现代的磋商，并对事件进行了说话分析，要点是外籍战士产生了什么概略情味，以及立法者为搞定概略情味所作念的狡辩。
（一）19世纪的英海外籍志愿军
英国在1677年颁布的《士兵（番邦征兵）法》代表了试图收尾境外作战的最早立法，上述文献在议会磋商中曾被说起，但未留住瑕疵印迹。相背，1819年及随后更新的1870年《番邦征兵法》在近200年的工夫里激发了普遍的争论，直到今天仍然有用。当这项法案被研究时，它常常被视为国际关系中壮盛的中立标准的凭据。天然它是在中立运转被视为英海社交战略习用妙技的布景下草拟的，但其宗旨是在国际关系中建立一个长久捏久的国度中立标准或学说。
1.对1819年法案的狡辩
1819年法案出台的布景是，英国国民参与境外殖民颓靡贸易可能被番邦政府以为等同于英国平直参与该贸易。国际关系学文献一般以为该法案是中立原则莳植的起先。中立主若是在先容的法案会议上磋商的，但在随后的磋商中，大部分商讨围绕着国度与其国民的关系，以及境外作战行动如何改变这种关系等。另一个反对中立论点的指控是，莫得记载标明西班牙对英国让其国民在南好意思作战惨酷抗议。因此，与立法者内容安全利弊攸关的不太可能是中立性，因为有多达7000名英国国民参与了境外作战。
2. 议会至上，境外作战的腐蚀和英国的荣誉
本文惨酷的论点是，立法者的内容安全是利弊攸关的。在这种情况下，议会有材干重新阐明国度对国民的收尾。
这种材干最初体当今简陋危险情况（境外作战）与叙事的材干，这是内容安全的中枢。
争论中的第二个反复出现的趋势是战士个东说念主的精神景象，以及他们是否会被境外作战的行动所沉沦，从而在归国后无法成为社会的有用成员。天然立法者对境外作战的性质惨酷了质疑，但他们依然以为议会对国度的国民有照拂的义务，而1819年法案的通过将对履行这一义务产生明确的影响。
终末，上述两点和其他复旧1819年法案的次要论点齐是基于保护英国国度的荣誉。荣誉看成一种基督教的须眉气概（Christian masculinity），已被证明是19世纪英国战略的广泛能源。使用荣誉看成行动的事理是扮演型内容安全的一个例子，亦然立法者很多身份的交加。这与更以国度为中心的内容安全方法相一致，以为决策者将以国度身份诠释他们的决策。
（二）番邦恐怖主义战士和现代磋商
如今，从叙利亚和伊拉克复返的遗民是英国靠近的主要安全问题。跟着外籍战士的回流，战略要点已普遍转向壅塞他们复返，因为他们可能组成恐怖主义胁迫。但正如本文前边所清晰的那样，莫得强有劲的凭据复旧回流者是一种胁迫。对此，本文的解释是，外籍战士代表着一种内容论上的胁迫，因此他们蕴含的实体胁迫与立法者针对外籍战士制定战略的动机险些没关研讨。英国议员还莫得通过针对番邦武装分子的具体立法。相背，他们修改并加多了其他立法的条目，以便适用于外籍战士（至极是2000年的《恐怖主义法》以及2015/2019年《反恐与安全法》）。
将外籍战士形貌为精神不厚实的个体，会让东说念主思起1819年《番邦征兵法》中对外籍战士是否有材干成为对社会有孝敬的成员，以及在境外作战是否会使他们不安妥社会的担忧。这种担忧也被有意用作改良2019年《反恐与安全》的事理。
首页-海平慧干果有限公司比较较而言，将外籍战士形貌为致命的伊斯兰恐怖分子的说法相对较少，这一相反意思紧要，因为它减弱了针对外籍战士的圭表是为了通过壅塞潜在的恐怖迫切来保护英国自身利益的论点。这些类型的说话雷同于其他对胁迫的形貌已被证明与扮演型身份建构历程关联的说话，这种把我方的公民说成是和善但容易上当上当的个体的散逸式构建，有助于立法者建立一种身份，即他们是国民的保护者和照拂者。因此，这种施展重申了他们看成个体的内容安全。
2019年《反恐与安全法》允许立法者（而不是行政部门）对问题采用行动。这是立法机构对于政事安全的一个显贵特征。在威斯敏斯特议会，这与议会至上的主张密切关系，即立法机构必须自治。它通过允许他们将有限的行动用于支吾外籍战士带来的安全问题，加多了他们的感知材干。以扮演型内容安全的视角看，它强调了这么一个事实：对立法者来说，利弊攸关的是他们我方看成强有劲的立法者的身份，他们概略支吾外籍战士带来的概略情味。
商讨与论断
本文以为，外籍战士之是以成为问题，不仅是因为他们龙套了国度的厚实，还体当今他们对立法者的内容安全胁迫，它们形成了对于诚心、社会凝华力以及国度在国际舞台上看成单一实体的概略情味。立法者通过磋商和立法等有限的行动来支吾这种概略情味，从而珍视他们我方的内容安全。
在国际关系研究中，本文的表面意思在于，它标明境外作战表象背后荫藏着一个丰富的研究议程，有意于从学术和战略层面扩大对外籍战士的研究范围，而不仅将其视为潜在的恐怖分子，将为支吾回流的外籍战士的圭表创造空间，以便他们进行康回天真和重新融入社会。
词汇积聚
外籍战士
foreign fighters
内容安全
ontological security
回流者
returnees
境外作战
foreign fighting
问题化
problematize
译者：刘若锋，国政学东说念主编舌人，社交学院国际关系专科博士生，研究意思为恐怖主义治理、上海合营组织（安全合营）。
校对 | 魏康桥 张鸿儒 阮镇炜
审核 | 丁伟航
排版 | 杨文杰
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